清城區(qū)衛(wèi)生健康局2019年工作總結及2020年工作計劃

發(fā)表時間： 2020-01-09 13:30 來源：清遠市清城區(qū)衛(wèi)生健康局 　　

       2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的支持和指導下，區(qū)衛(wèi)生健康局以建設健康清城和完善生育政策為重點，進一步提高人民健康水平和改善民生水平，較好地完成了各項工作任務，現(xiàn)總結如下：

       一、主要工作成績

       （一）推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深發(fā)展

       一是醫(yī)用耗材全面實施零差價。2018年12月30日零時起全面完成醫(yī)院管理系統(tǒng)取消醫(yī)用耗材加成工作，進一步降低醫(yī)療費用惠及群眾。2019年，全區(qū)總診療人次約236.71萬（不含民營醫(yī)院、個體診所、村衛(wèi)生室），同比增長12.5%；住院人次約3.63萬，同比增長9.67%。

       二是深化基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革。出臺了《清遠市清城區(qū)進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作方案》，落實了院長聘任制、院長（主任）管理目標責任制、人事制度改革、財政保障和績效分配制度等一系列改革措施，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制，激發(fā)基層內部活力。

       （二）有序推進重點項目及民生實事建設

       一是清城區(qū)人民醫(yī)院新院建設項目，目前綜合樓、后勤樓和高壓氧樓主體結構已封頂，完成土建工程量80%。二是清城區(qū)中醫(yī)院升級建設（改擴建）項目已動工建設，加快推進。三是新建東城錦興社區(qū)衛(wèi)生服務站，投入約1450萬在省級職教基地周邊新建一所社區(qū)衛(wèi)生服務站，目前已基本完成建設，預計2020年初投入使用。

       （三）持續(xù)改進醫(yī)療服務質量和提升服務水平

       一是開展為期三年的醫(yī)院質量持續(xù)改進項目。2019年3月起，每周由市人醫(yī)專家團隊對每家醫(yī)療機構進行持續(xù)改進培訓和查找問題，每兩周在市人醫(yī)進行一次集體授課，已舉行17期，共1488人次參訓。以胸痛中心建設為切入點，讓基層醫(yī)護人員學習并參與醫(yī)療質量持續(xù)改進，通過規(guī)范培訓，全面提升醫(yī)療安全質量和醫(yī)院急危重癥救治能力。

       二是開展“優(yōu)質服務基層行”活動。全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對照國家規(guī)定服務能力標準，從功能任務和資源配置、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務、業(yè)務管理、綜合管理等方面，開展為期6個月的自查、整改，提升達到國家推薦標準和二級醫(yī)院管理水平；目前源潭鎮(zhèn)衛(wèi)生院和石角鎮(zhèn)衛(wèi)生院已自評達到推薦標準、洲心社區(qū)衛(wèi)生服務中心自評達到基本標準，已上報市級審核。

       三是加強醫(yī)療機構人才隊伍建設。通過定向培訓、委托培訓、轉崗培訓、崗位培訓等多種形式，提高基層醫(yī)務人員業(yè)務能力。2019年，招收并培訓全科（助理）醫(yī)生31名，全科醫(yī)生轉崗培訓27名、崗位培訓27名，培訓產(chǎn)科醫(yī)生（含助產(chǎn)士）6名、兒科醫(yī)生4名；向社會公開招聘衛(wèi)生專業(yè)技術人員142名。

       （四）深入開展主題教育，著力在“為民服務解難題”上見成效

       今年9月，在鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立兒科博士工作室，與廣州市越秀區(qū)兒童醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，引進兒科博士專家團隊，每月至少聘請一名博士或專家前來開展培訓帶教、小診及業(yè)務指導。主題教育活動開展以來，博士工作室舉辦兒科診療業(yè)務培訓班1次，參培醫(yī)務人員45人次；開展專家坐診活動4次，就診兒童116人次。通過項目開展，鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務中心新增了兒童保健服務、中醫(yī)治未病服務、兒童心理行為發(fā)育評估指導、兒童康復體療服務、兒科診療等一系列兒童健康管理特色服務。群眾回流基層看病就醫(yī)效果顯著，鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務中心兒科9月和10月診療人次同比增長45.81%，社會效益明顯。為鞏固深化主題教育成果，區(qū)衛(wèi)健局計劃建立全區(qū)兒童健康管理聯(lián)盟，整合區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生資源，以鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務中心為兒科建設孵化基地，輸送兒科特色診療技術、質量管理技能，有效帶動全區(qū)基層兒科醫(yī)療保健服務質量持續(xù)改進，培養(yǎng)我區(qū)兒科專業(yè)人才隊伍，推進區(qū)域內同質化兒科醫(yī)療服務，全面提升全區(qū)基層醫(yī)療機構兒科醫(yī)療保健服務能力。

       （五）開展專項排查，強化醫(yī)院感染管理

       為有效預防和控制醫(yī)院感染，2019年組織全區(qū)醫(yī)療機構醫(yī)務人員院感、護理等培訓5次，累計培訓超過600人次。2019年6月，組織專家對8間基層醫(yī)療機構及2間二級民營醫(yī)院進行醫(yī)院感染管理風險隱患排查，并完成全區(qū)所有開展血液透析服務的醫(yī)療機構醫(yī)療質量安全評估工作。經(jīng)過專項排查，切實提升了醫(yī)療機構負責人對醫(yī)院感染管理工作的責任意識，梳理清楚了我區(qū)醫(yī)療機構醫(yī)院感染管理中存在的不足和風險點，明確了下一步加強院感管理的工作要點。

       （六）加強疾病防控，做好突發(fā)事件應急處置

       一是進一步規(guī)范和加強我區(qū)疫苗管理工作，對全區(qū)18間預防接種單位開展疫苗使用管理全面排查工作，督促整改存在問題，確保疫苗使用安全。

       二是落實2019年登革熱等蚊媒傳染病防控工作，4月份，對各街鎮(zhèn)和基層醫(yī)療機構開展登革熱防控工作督導，抓好抓實抓細登革熱防控工作。9月28日區(qū)政府啟動登革熱防控四級應急響應，區(qū)衛(wèi)健局迅速落實聯(lián)防聯(lián)控機制，壓實“四方”（屬地、部門、單位、個人）責任，組織各鎮(zhèn)街和單位落實防蚊滅蚊和蚊蟲孳生地清理整治工作，落實登革熱患者救治和疫情調查處置工作。

       三是加強我區(qū)血吸蟲病防控工作，舉辦了血防培訓班，提升我區(qū)醫(yī)務人員防控知識，夯實了血吸蟲病防治的理論基礎。對處于英德有螺環(huán)境下游的飛來峽鎮(zhèn)和我區(qū)洪水易淹區(qū)域等釘螺可疑孳生環(huán)境進行排查,查螺面積共22090㎡，未查獲活釘螺。同時向轄區(qū)醫(yī)療機構發(fā)放了220份海報和3000張宣傳折頁，對就診的群眾進行宣教，在衛(wèi)生室顯眼位置張貼血吸蟲病防控知識海報，加強對村民的健康教育。

       （七）做好國家基本公共衛(wèi)生服務項目，增強群眾獲得感

       一是完善診前、診間服務。以洲心社區(qū)衛(wèi)生服務中心為試點，一方面建設“健康小屋”作為家庭醫(yī)生簽約服務區(qū)，由家庭醫(yī)生助理協(xié)助簽約醫(yī)生做好門診及后續(xù)健康管理服務；另一方面建設家庭醫(yī)生工作診室，坐診家庭醫(yī)生采用全科病史采集方式，規(guī)范全科診療服務，保障服務時間，提高全科診療質量，增強居民對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的信任感。目前，全區(qū)常住人口數(shù)是84.77萬人，家庭醫(yī)生服務已簽約46.49萬人，家庭醫(yī)生簽約服務常住人口覆蓋率為54.84%；家庭醫(yī)生服務重點人群為22.97萬人，已簽約16.48萬人，重點人群簽約服務覆蓋率為71.73%。

       二是推行預約診療服務，通過電話、微信公眾號、數(shù)字化預防接種門診預約平臺等預約方式，為群眾提供“預約診療”服務，避免群眾扎堆就診，營造舒適的就診環(huán)境。

       三是加強公衛(wèi)宣傳工作。今年，進一步加強基本公共衛(wèi)生服務項目電視媒體的宣傳工作，提高公眾知曉率。邀請區(qū)新聞信息中心采訪制作了9個新聞宣傳片，于“今日清城”節(jié)目播放。

       四是推進健康驛站建設。2019年，我區(qū)建成并投入使用1間“醫(yī)養(yǎng)結合”型健康驛站（居家養(yǎng)老服務中心），2間居民小區(qū)健康驛站（洲心凱旋花園、橫荷萬豪水晶灣），1間中山公園健康驛站。家庭醫(yī)生團隊定期到健康驛站，開展慢性病患者、老年人相關預防、急救知識和嬰幼兒智力發(fā)育評估活動等群眾健康需求較大的健康教育活動，為社區(qū)居民提供近距離、易獲得、方便快捷的健康管理服務，健康驛站運營以來，深受群眾歡迎。

       （八）穩(wěn)妥實施二孩政策，深化生育全程服務

       落實《廣東省人口與計劃生育條例》，以強化宣傳、簡化流程、加強廣東省生育服務網(wǎng)上辦事信息平臺應用等方式有序實施全面二孩政策。全省2018年計劃生育目標管理責任制考評，我區(qū)被評為優(yōu)秀等次。2019年，受理各類計劃生育申請共13707人次，常住人口出生10457人，自然增長率為8.55‰。

       （九）以案促管，規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為

       通過雙隨機抽查、日常監(jiān)督檢查、專項檢查、群眾投訴舉報和交辦線索等嚴厲查處違法行為，積極推行“以案促管”，以立案促進監(jiān)管成效，鞏固監(jiān)督管理成果。截至目前，共完成中醫(yī)養(yǎng)生保健機構服務亂象專項整治、醫(yī)療亂象整治、醫(yī)院感染管理專項監(jiān)督檢查、醫(yī)療機構血透室專項監(jiān)督檢查等各類專項檢查工作19個，辦理行政處罰案件共176宗，結案164宗，其中打擊兩非案件1宗，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》4宗，移送公安機關2宗，發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取醫(yī)療保險基金違法線索2條，并及時移交醫(yī)保局。

       （十）及時做好職能調整，落實職能交接

       1.加快推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。出臺推進醫(yī)養(yǎng)結合工作的實施意見，落實應對人口老齡化的政策措施，推動醫(yī)養(yǎng)融合的發(fā)展。

       2.積極推進職業(yè)健康監(jiān)督，締造良好運行態(tài)勢。一是加強職業(yè)衛(wèi)生宣傳和職業(yè)健康宣教；二是加強隊伍建設，重點學習培訓《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，培養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員；三是強化監(jiān)管，以進企業(yè)、進車間現(xiàn)場邊銜接、邊執(zhí)法的模式，積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。截至12月31日，檢查轄區(qū)內100多家企業(yè)，責令限期整改存在問題，辦結投訴4宗，立案處罰2宗。

       （十一）嚴抓實改，加強黨建和黨風廉政建設工作

       黨建方面：一是加強思想建設。堅持中心組學習制度，黨組集中學習12次。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展專題集中學習研討19次;二是組織落實生活制度。嚴格落實“三會一課”制度，開展黨課5次，組織黨員干部集中學習27次。讓黨員干部在學習中更新觀念，不斷提升政治思想水平和政策法規(guī)水平。三是開展“支部主題黨日”活動，實現(xiàn)“一月一主題”，開展主題活動12次。

       黨風廉政建設方面：一是堅持以創(chuàng)建模范機關為契機，深入推進全系統(tǒng)的黨風廉政建設工作。二是落實整改省委巡視組反饋意見相關工作。三是開展黨風廉政建設責任制約談，構建抓早抓小機制。開展日常廉政談話、任前廉政談話和入職前廉政談話等談話活動21人次。四是開展“正風”專項治理活動，抓好作風建設。印發(fā)了《關于開展違反中央八項規(guī)定精神及民生領域侵害群眾利益突出問題專項整治工作方案》，深入貫徹落實衛(wèi)生行業(yè)的“九不準”，規(guī)范醫(yī)藥購銷行為，完善醫(yī)療機構信息公開制度、醫(yī)療糾紛及投訴處理機制，自覺接受社會監(jiān)督，營造風清氣正的醫(yī)療衛(wèi)生工作環(huán)境。

       二、存在問題

       （一）原安監(jiān)局移交職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，工礦企業(yè)達800間左右，監(jiān)管執(zhí)法人員嚴重不足。

       （二）衛(wèi)生系統(tǒng)缺乏熟悉建設項目相關業(yè)務的人員，在推進衛(wèi)生重點建設項目過程中遇到問題和困難較多。

       三、2020年工作計劃

       （一）認真抓好衛(wèi)生重點項目建設。進一步科學規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，抓好區(qū)人醫(yī)新院建設和區(qū)中醫(yī)院改擴建項目建設，力爭在預計時間內完成建設并投入使用；加快區(qū)疾病預防控制中心和東城、石角等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的新建、改（擴）建項目。

       （二）做好深化醫(yī)改相關工作，汲取新經(jīng)驗新方法，不斷優(yōu)化，制定適合現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和完善分級診療制度。重點緊密型縣域醫(yī)共體建設和推進優(yōu)質服務基層行活動。

       （三）繼續(xù)推行質量持續(xù)改進項目，全面加強區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)院人才、技術、臨床專科等能力建設。加強醫(yī)療質量安全管理和醫(yī)德醫(yī)風建設，加強醫(yī)院感染管理督導和培訓工作，開展院感應急演練工作。

       （四）做好重點傳染病防控工作和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置，落實登革熱和血吸蟲病等防控。

       （五）按照省、市計劃生育目標管理責任制考核有關指標，抓緊抓實各項基礎工作。做好預防出生缺陷工作，保障母嬰健康。加強人口健康信息和網(wǎng)絡安全工作。進一步加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息化建設的指導。

       （六）組織落實老年健康服務工作。按照省、市部署，協(xié)調落實應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合的政策措施，積極鼓勵建設“醫(yī)養(yǎng)合一”養(yǎng)老機構，將養(yǎng)老機構和醫(yī)療資源有效結合。

       （七）加強我區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作人員隊伍建設，落實職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治相關工作。










清遠市清城區(qū)衛(wèi)生健康局

2019年12月30日




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